Можно ли построить дом на землях сельхозназначения

Содержание

Можно ли и как построить дом на земле сельскохозяйственного назначения? — Недвижимое имущество — юридический ликбез

Можно ли построить дом на землях сельхозназначения

Приобретение загородной недвижимости – лучший выход для тех, кто хочет убежать от городской суеты в тихую и спокойную сельскую жизнь. Во многих случаях частную усадьбу придется строить на земле сельскохозяйственного назначения.

К этой категории относятся практически все земли, которые не заняты водоемами и лесами. В этой статье мы детально ответим на вопрос, можно ли строить дома и коттеджи на землях сельскохозяйственного предназначения.

Также Вы узнаете о штрафах за незаконное использование участков этой категории.

О применении земель сельскохозяйственного назначения

Земли сельскохозяйственного предназначения – это участки за пределами населенных пунктов, не относящиеся к лесному и водному фонду, охраняемым территориям и землям запаса.

На момент написания этой статьи общая площадь российских земель сельскохозяйственного назначения составляет 386,5 млн га (22,6%). В Центральном федеральном округе таких земель больше половины (35,2 млн га, 54,2%).

В Московской области 1,7 млн га земель сельскохозназначения (37,6%), а в Тверской – 2,6 млн га (30,6%). Закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» делит все земельные участки на две большие категории.

Категории следующие:

  • участки, все операции с которыми регулируются этим законом;
  • наделы, на которых можно вести подсобное и дачное хозяйство, возвести гараж или где уже есть определенные здания и сооружения.

Земельные участки первой категории (коды 1.0-1.18 по новому классификатору) не предназначены для возведения жилых зданий.

Если Вы захотите возвести на участке гараж, построить овощехранилище или цех, Вам не обойтись без получения соответствующего разрешения. Для возведения вспомогательных и некапитальных сооружений разрешение не требуется. Следовательно, хотя строительство на участке для ведения сельхозработ и не запрещено, оно должно полностью соответствовать нормам отечественного градостроения.

Вторая категория – это земельные наделы разных видов, на которых допускается возведение построек, зданий и сооружений. В частности, во вторую категорию входят и дачные земельные участки.

Возведение домов на землях сельхозназначения

В последнее время все большую популярность приобретает такая форма строительства, как возведение коттеджей и коттеджных поселков. По сути, это относительно новый подход к застройке территорий дачных кооперативов. Возведение коттеджных поселков и коттеджей в отдельности регулирует закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», принятый 15.04.98 г.

Как правило, коттеджем называется небольшой 1-2 этажный дом общей площадью до 150 квадратных метров, предназначающийся для одной семьи. Для возведения коттеджа участок земли должен иметь описание вида разрешенного использования (ВРИ) с кодом 2.1. «Малоэтажная жилая застройка».

Закон разрешает построить на таком земельном наделе жилой дом с максимальной высотой 3 этажа. При этом дом не должен предназначаться для дальнейшего разделения на отдельные квартиры. Также владелец участка может заниматься на своей территории выращиванием сельскохозяйственных культур, возвести гараж и прочие подсобные строения.

Этот тип разрешенного использования устанавливается в основном для частных дачных наделов.

В законе №66-ФЗ есть определение дачного земельного участка. Дача – это земля, полученная или приобретенная для отдыха. Владелец вправе возвести на этой территории жилое строение или дом. В первом случае наличие постройки не предусматривает права регистрации в ней, а во втором – владелец дома может зарегистрировать свое проживание в нем. Дачный земельный участок не получится получить вне территории садоводческого объединения.

Для организации и последующей застройки такого объединения закон требует проект межевания и проект планировки.

Эти документы согласовываются всеми членами объединения, а потом утверждаются сельским советом или другим органом местной власти. Строительство зданий и сооружений нельзя начинать до того, как будут утверждены оба этих проекта. Возведение построек должно также соответствовать градостроительному регламенту.

Следовательно, построить коттедж на сельскохозяйственной земле, что называется, «в чистом поле», не получится. Коттеджный поселок является организованной застройкой. Как правило, организацией такой застройки занимается девелоперская компания. Фирма сама подготавливает и утверждает вышеназванные проекты, а затем продает землю с подрядом либо без него. Организацией застройки также может заняться некоммерческое объединение граждан.

Однако далеко не каждого могут устроить те участки, какие можно приобрести (взять в аренду) в коттеджных поселках. В этом случае Вы сами можете найти земельный надел, удовлетворяющий всем требованиям. Участок можно приобрести у государства с помощью процедуры приватизации, у компаний и физических лиц, а также получить бесплатно.

Как приобрести участок земли сельхозназначения? Нужно сделать вышеназванные документы – план планировки и проект межевания, согласовать эти бумаги с местной властью, изменить разрешение на землю на 2.1 «Малоэтажная жилая застройка». После этого можно начинать застройку участка или продажу земель. Основная трудность практической реализации этого плана состоит в изменении вида разрешенного использования земли.

Как сменить разрешенное использование земли сельхозназначения

Чтобы сменить разрешенное использование земли, в общем случае нужно будет пройти достаточно сложную процедуру, состоящую из общественных слушаний с дальнейшим утверждением вопроса руководителем местной администрации.

Порядок изменения ВРИ участка такой:

  • подайте в местный орган власти соответствующее заявление, документы, подтверждающие личность, выписки из ЕГРЮЛ и ЕГРИП, паспорт земельного участка, правоустанавливающий документ на земельный надел, план планировки территории и прочие бумаги;
  • комиссия организовывает специальные слушания, участие в которых могут взять все заинтересованные лица;
  • в зависимости от того, как пройдут слушания, комиссия подготовит заключение с рекомендацией принять либо отклонить разрешение на смену разрешенного использования земельного надела;
  • глава органа местного самоуправления должен в трехдневный срок принять положительное решение об изменении целевого предназначения земли или отказать. В любом случае, решение должно быть опубликовано в местной прессе.

Разумеется, что все финансовые затраты, связанные с организацией слушаний, берет на себя заинтересованное лицо. Подытоживая сказанное выше, приходим к выводу, что процедура смены вида разрешенного использования земли довольно нетривиальная. Однако она еще и неоднозначная – конкретный результат зависит от того, как пройдут слушания. Если ни с кем из заинтересованных лиц у Вас не будет конфликтов интересов, то и органы местной власти, скорее всего, пойдут Вам навстречу, так как заинтересованы в развитии территорий.

Как построить домик, усадьбу или ранчо вдали от населенного пункта

Многие люди предпочитают строиться вдали от населенных пунктов. Такое решение всегда неоднозначное, потому что имеет свои сильные стороны и недостатки.

Среди преимуществ можно выделить такие:

  • красоту природного ландшафта вокруг;
  • многочисленные возможности для любителей активного отдыха – охота, рыбалка, прогулки на лошадях и т. д.;
  • практически ничем не ограниченные возможности расширения земельного надела;
  • возможность заниматься земледелием и выпасом скота на больших площадях.

Очевидными недостатками «удаленного» строительства являются:

  • плохие дороги, а в некоторых случаях и полное их отсутствие;
  • минимальное количество коммуникаций;
  • неухоженность земель.

Что же делать, если Вы выбрали красивый участок в лесу, на берегу озера или реки? Как построить здесь дом, ведь земля имеет сельскохозяйственное назначение? В общем случае закон запрещает строительство, но при этом оставляет лазейку для тех, кому «очень хочется».

Речь идет о законе № 74-ФЗ «О крестьянском фермерском хозяйстве», статья 11 которого гласит, что для осуществления своей деятельности фермерское хозяйство может приобретать или получать наделы из земель фонда сельхозназначения. Из этого следует, что на территории фермерского хозяйства можно возводить постройки, которые необходимы для реализации хозяйственной деятельности. Далее. При занятии животноводством человек должен постоянно присутствовать на участке – то есть ему необходим дом для проживания.

Вывод: организация своего фермерского хозяйства – легальный способ, позволяющий возвести дом и другие постройки на участке с сельскохозяйственным назначением.

Если Вы решите стать фермером, Вам придется регулярно относить в налоговую отчетность и платить налоги (при условии получения дохода). Еще одна выгода организации крестьянского (фермерского) хозяйства состоит в возможности покупать у государства землю по цене не выше 15% от кадастровой стоимости.

Проблемы и штрафы, связанные с незаконным использованием сельхозземель

Предположим ситуацию: Вы возвели небольшой дом или даже коттедж на принадлежащем Вам участке земли сельхозназначения. Фермерское хозяйство не оформили. Чем это может грозить?

Во-первых, нужно отметить, что Вы не сможете оформить право собственности на недвижимость, то есть, с точки зрения закона, будете абсолютно уязвимы для посягательств посторонних. Во-вторых, если недоброжелатель или просто завистливый сосед сообщит в контролирующий орган, что Вы используете землю не по назначению, на Вас наложат штраф. И, наконец, если Ваши постройки будут признаны представляющими опасность или создающими неблагоприятные условия проживания для других людей, поверьте, Вас заставят их снести.

Поэтому не занимайтесь «самодеятельностью» и правильно обходите все законодательные запреты. А если в чем-то сомневаетесь – лучше обратитесь к юристу. На его услуги Вы потратите в любом случае меньше, чем на административный штраф.

Читайте также  Договор дарения квартиры в многоквартирном доме образец

Источник: http://nedvigist.ru/zemli/postroit-dom-na-selhoz-zemle.html

Можно ли строить дом на землях сельхозназначения для садоводства?

5/5 (2)

Базовым законом, устанавливающим положения о возможности жилищного строительства на участках сельскохозяйственного назначения, является Земельный кодекс РФ. В соответствии с ним выделяется семь категорий земель.

Важно! Согласно Федеральному закону от 24.07.2002 №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земли можно классифицировать следующим образом:

  • предназначенные только для ведения сельского хозяйства;
  • предназначенные для личного подсобного хозяйства, строительства гаражей и т. д.

Строительство домов на землях первого вида не допускается. На землях второго вида такое строительство допустимо.

Как определить возможность постройки дома на с/х угодьях

Чтобы узнать, имеется ли возможность возвести на участке жилое помещение, а не подсобные строения, необходимо ознакомиться с видом разрешенного использования такого участка. Виды закреплены в Классификаторе, введенном в действие Приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2014г. №540.

Согласно данному акту, на участках, имеющих коды 2.1 и 2.2, разрешено возводить жилые дома, если участки предоставлены под личное подсобное хозяйство или индивидуальное жилищное строительство.

Чтобы возводить постройки и заниматься хозяйством, граждане могут объединяться в те или иные сообщества по своему усмотрению.

Для того чтобы узаконить возведенное строение, потребуются следующие условия:

  • жилое помещение предназначено для проживания одной семьи. Недопустимо возведение многоквартирных домов;
  • строительство дома разрешается на землях, принадлежащих садоводческим товариществам;
  • высота дома не должна превышать трех этажей.

На таких участках часто возводятся жилые дома, такие площади массово застраиваются в границах того или иного поселения. Перед тем как покупать такой участок, следует выяснить, не было ли нарушено его предыдущим собственником целевое использование участка. Для этого внимательно читайте документы на землю.

Нормы земельного законодательства устанавливают определенные меры защиты земель сельскохозяйственного назначения от негативного воздействия со стороны человека. Если такие нарушения будут выявлены, к допустившему их лицу будет применена административная ответственность.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.

Одной из проблем приобретения участка сельскохозяйственного назначения является то, что такие участки не делятся. Площадь участка не может быть менее чем 3 га.

Если участок приобретается несколькими гражданами, возникнут следующие трудности:

  • придется организовывать фиктивную деятельность;
  • право собственности оформляется вместе с остальными участниками;
  • не получится определить площадь полученного участка, а значит, в дальнейшем вы не сможете осуществлять с ним сделки.

На участке сельскохозяйственного назначения оформить постоянную прописку не представляется возможным.

Порядок изменения типа разрешенного пользования

Законодательством разрешено изменять вид разрешенного использования участка.

Важно! Поэтапно данная процедура выглядит следующим образом:

  • владелец участка подает заявление в администрацию, приложив необходимые документы;
  • заявление рассматривается специально созданной комиссией. Она осуществляет свою деятельность в соответствии с региональными актами, следовательно, в разных субъектах РФ процедура рассмотрения данного вопроса может различаться;
  • комиссия организует публичные слушания, чтобы решить вопрос о допустимости выдачи разрешения;
  • после тщательного анализа вопроса администрация принимает решение об отказе в изменении вида разрешенного использования или о выдаче разрешения на данную процедуру. К решению прилагаются рекомендации по использованию участка;
  • результаты подлежат опубликованию в СМИ;
  • в течение трех дней выносится итоговое решение главы местной администрации. Решение также публикуется в местных СМИ.

Следует отметить, что данный способ является довольно затратным, так как именно на заявителя ложатся все расходы по организации публичных слушаний.

Нельзя со 100% уверенностью утверждать, что администрация выдаст разрешение на строительство, всегда существует риск получить отказ.

Однако, как правило, органы местного самоуправления редко отказывают в выдаче разрешений на возведение жилого дома на участке сельскохозяйственного назначения, особенно если такое строительство даст положительный результат для поселения.

Такой вариант допустим, когда осуществляется массовое дачное строительство на землях сельскохозяйственного назначения.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец заявления об изменении вида разрешенного использования земельного участка:

 Перечень документов, необходимых для получения разрешения на строительство.

Альтернативные решения

Допускается иной способ построить жилой дом на участке, предназначенном для сельского хозяйства. В статье 11 Федерального законо «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11.06.2003 №74 закреплено право крестьянских хозяйств возводить капитальные строения для организации и ведения деятельности хозяйства.

Вам потребуется представить доказательства функционирования фермерского хозяйства. При этом необходимо отметить, что осуществляемая деятельность невозможна без постоянного присутствия людей. На таком основании допустимо строить жилой дом.

Земельные участки под КФХ допустимо использовать только по назначению. Если крестьянское хозяйство не будет создано на таком участке в течение трех и более лет, он может быть конфискован. При этом расположенные на нем строения не помешают процедуре конфискации.

Кроме того, создание крестьянского хозяйства имеет своей целью получение прибыли, следовательно, осуществляется предпринимательская деятельность, требуется соответствующая регистрация и уплата налогов.

Работать на таком участке могут лишь лица, имеющие родственные связи между собой. При этом допустимо привлечение посторонних работников, но их количество не должно превышать пяти человек.

Учтите! Участки земли под фермерские хозяйства оформляются в упрощенном порядке. В течение первых пяти лет налог не взимается.

Документы для обращения в администрацию

Для обращения подготовьте ряд следующих документов:

  • свой паспорт;
  • если от вашего имени выступает представитель, приложите соответствующую доверенность, заверенную у нотариуса;
  • выписка из ЕГРН на участок;
  • документы, подтверждающие права на участок;
  • заявление на имя главы администрации муниципального образования;
  • схема участка;
  • копии документов на каждое строение, расположенное на участке;
  • проект планировки территории.

Эти документы являются основными, в случае необходимости сотрудник администрации сообщит вам, какие документы потребуется представить дополнительно. Факт получения заявления фиксируется распиской.

Если для рассмотрения вопроса и его разрешения необходимо проведение публичных слушаний, вы сможете получить ответ по истечении 60 дней с момента принятия заявления. Если же публичные слушания не обязательны, на рассмотрение обращения отводится 30 дней.

Чтобы получить заключение главы администрации, необходимо иметь при себе расписку и паспорт. Сотрудники администрации самостоятельно направляют запрос в Росреестр о необходимости внести изменений, однако вы также вправе сами обратиться в данный орган.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец заявления в администрацию на предоставление участка:

Посмотрите видео. Регистрация земель сельскохозяйственного назначения под дачное строительство: 

Можно ли прописаться в таком доме

В настоящее время довольно острой является проблема, связанная с получением прописки в капитальном жилом строении.

Узаконено право получения прописки в дачном доме, который относится к дачному поселку или садоводческому товариществу, однако реализация права получить прописку в доме, расположенном на участке под КФХ, существенно затруднена.

 Субсидия на строительство жилого дома в сельской местности.

Ситуация обстоит следующим образом:

  • законодательство РФ не содержит определенных критериев, по которым можно установить, является ли возведенная постройка жилым помещением, рассчитанным на постоянное проживание;
  • доказать законность возведенной постройки, возможность постоянно проживать и прописаться в ней можно исключительно через суд. При этом потребуется экспертное заключение. Однако эксперты в силу отсутствия законодательного регулирования выносят заключение исключительно на основании собственных суждений. В таком случае суд назначает новые или повторные экспертизы, процесс затягивается.

Запомните! Прописаться в доме, построенном на участке под КФХ, можно только после совершения ряда действий:

  • регистрации права собственности на дом (согласно предварительному разрешению);
  • получение техпаспорта в БТИ.

Чем грозит незаконное возведение дома на земле сельхозназначения

Возведение домов на участках, целью использования которых является ведение сельского хозяйства, может повлечь ряд негативных последствий:

  • постройка не будет узаконена;
  • возникнет обязанность по уплате штрафа;
  • будет вынесено судебное решение о сносе строения, если в результате строительства был причинен вред окружающей среде и т. д.

 Строительство на дачном участке.

Последствия нецелевого использования земли

Процедура строительства дома является дорогостоящей, поэтому подходить к ней надо серьезно и продуманно, подготовить необходимые документы, предусмотреть возможные последствия. В противном случае вы рискуете лишиться прав на постройку.

Статья 8.8 КоАП РФ устанавливает следующие размеры штрафов за совершенные правонарушения:

Вид правонарушения Размер штрафа для граждан (руб.) Размер штрафа для должностных лиц (руб.) Размер штрафа для юридических лиц (руб.)
Нецелевое использование и установление кадастровой стоимости (КС) От 10000 От 20000 От 100000
При нецелевом использовании без КС От 10000 до 20000 От 20000 до 50000 От 100000 до 200000
Использование не по назначению с КС От 3000 От 100000 От 2000000
Использование не по назначению без КС От 20000 От 15000 От 400000
Использование не по назначению с КС От 20000 до 50000 От 50000 до 100000 От 400000 до 700000
Отсутствие разработки земли От 20000 до 50000 От 100000 до 200000 От 20000 до 40000
При самовольном захвате участка с КС От 5000 От 20000 От 100000
При самовольном захвате участка без КС От 5000 до 10000 От 20000 до 50000 От 100000 до 20000

Судом может быть вынесено решение о сносе строения, если в результате строительства были нарушены права других граждан, причинен вред окружающей среде и т. д. Вы вправе обжаловать данное решение.

Посмотрите видео. Категории земель и виды их разрешенного использования:

Источник: https://potreb-prava.com/stroitelstvo/stroitelstva-zhilogo-doma-na-zemlyax-selxoznaznacheniya.html

Застройка сельхозугодий: можно или нельзя?

Земли сельхозназначения привлекают граждан своей экологической чистотой. Поэтому многие стремятся приобрести загородный участок, для последующей застройки. Что можно строить на таких участках?

Рекламные слоганы компаний, которые занимаются продажей земли, обещают, что участки предназначены для жилого строительства. Однако попытавшись получить разрешение на строительство, граждане натыкаются на отказ. Это связано с тем, что земли сельскохозяйственного назначения находятся под особым контролем государства. Поэтому порядок использования таких угодий регламентирован действующим законодательством.

Если заглянуть в Земельный Кодекс, можно наткнуться на весьма расплывчатые формулировки. Например: «заниматься строительством может заинтересованное или надлежащее лицо». Кроме того, строить дом на территориях сельхозназначения, допускается только после согласования с соответствующими инстанциями.

Наибольшую сложность вызовет получение разрешения от экологической службы. Вам потребуется доказать, что возведённая постройка не нарушит экологическую ситуацию. Давайте разберёмся, какое строительство на землях сельхозназначения допустимо в 2018 году.

Разбираемся с определениями

Весь земельный фонд России разделён на семь категорий по целевому предназначению. Есть территории, выделенные под градостроительство и промышленные объекты. Получить разрешение на строительство не составит труда.

Существуют земли, относящиеся к категории природоохранных зон. Они не предназначены для жилищного строительства и находятся под охраной государства. То же самое относится к землям резерва, которые временно изъяты из оборота.

Читайте также  Как выбрать старшего по дому жилищный кодекс

Отдельной строкой идут земли сельскохозяйственного назначения. Эти территории расположены вне градостроительных образований и предназначены для ведения сельскохозяйственной деятельности. За нецелевое использование или загрязнение таких угодий полагается административная и гражданская ответственность.

На 2018 год, участки сельхозназначения предназначены для:

  • ведения подсобного хозяйства в личных целях;
  • производства сельскохозяйственной продукции и растительного сырья;
  • устройства фермерских хозяйств;
  • садоводства;
  • разведения пресноводных рыб в искусственных или натуральных изолированных водоёмах.

Как видите, о строительстве жилого дома или технических построек речь не идёт. Однако, сельское хозяйство невозможно без развитой инфраструктуры. Поэтому допускается строительство коровников, курятников, складских помещений, дорог, обустройство ангаров для автотранспорта.

Обычно для возведения жилого дома требуется перевод участка сельхозназначения в другую категорию. Это связано со сбором довольно внушительного пакета и получением соответствующего разрешения от местного муниципалитета.

Исход такого решения весьма неоднозначен: в равной степени можно получить одобрение и отказ. Отсюда возникает вопрос: можно ли строить дом без этой бумажной волокиты? Оказывается, можно, при соблюдении определённых условий.

Участки для личного пользования

Обычно это земли сельскохозяйственного назначения, входящие в территориальные образования садовых товариществ и кооперативов. Согласно действующему законодательству, эти наделы отведены под дачное строительство.

И опять мы сталкиваемся с расплывчатой юридической формулировкой. Что следует понимать под дачным строительством? По нормативным актам, под это определение попадают временные постройки, непредназначенные для всесезонного проживания. Прописаться в таком строении или зарегистрировать его, как объект недвижимости — весьма сложно.

Кроме того, допускается возведение технических построек: навесов, помещений для скота и домашней птицы, теплиц и сараев. Разрешение на строительство перечисленных объектов получать не требуется.

Обратите внимание, что возведение жилого здания, попадающего под определение капитальной постройки, не допускается. Это считается нецелевым использованием выделенного участка.

Кроме того, закон запрещает заниматься любой коммерческой деятельностью, на угодьях, выделенных для ведения личного хозяйства. Чтобы строить дом, потребуется изменение категории земли. Стоит отметить, что для таких участков – это вполне осуществимая процедура.

Фермерские хозяйства

Здесь ситуация выглядит несколько иначе. Земли сельскохозяйственного назначения, отведённые для организации фермерских хозяйств, допускается использовать следующим образом:

  • организация охотничьих угодий с разведением диких животных;
  • использование пахотных и плодородных земель для выращивания агрокультур;
  • обустройство пастбищ, разведение домашней птицы и скота;
  • строительство складских помещений и других строений, необходимых для обеспечения функциональности фермерского хозяйства.

Учитывая, что самому фермеру тоже нужно где-то жить, последний пункт прямо указывает, что можно строить дом на участке сельхозназначения. Если следовать букве закона, такое разрешение даёт статья № 263 ГК РФ и положения 40, 43 Земельного Кодекса.

Однако есть и некоторые ограничения. В частности, допускается возведение жилого строения не выше 3-х этажей. Зато постройку можно официально зарегистрировать, с присвоением адреса и пропиской для собственника.

Земли сельскохозяйственной деятельности

Под это определение попадают участки сельхозназначения, выделенные для обработки земли и производства растительного сырья. Можно ли строить на этой территории?

По закону допускается строительство некапитальных построек хозяйственного назначения. Сюда относятся ангары, складские помещения, производственные цеха, не противоречащие целевому использованию земли.

Для таких сооружений не требуется разрешение на строительство с последующей регистрацией. Если запланировать капитальную жилую постройку, разрешение на строительство нужно обязательно. В этой ситуации, земли сельскохозяйственного назначения подлежат застройке при соблюдении определённых норм и требований.

Остались вопросы? Напишите ваш вопрос в форме ниже и получите развернутую консультацию юриста:

Источник: http://YuristZnaet.ru/zemlya/zemli-selskohozyajstvennogo-naznacheniya-chto-mozhno-stroit-2.html

Земли сельхозназначения под дачное строительство: можно ли построить дом на земле сельхозназначения?

Земли сельхозназначения под дачное строительство: можно ли построить дом на земле сельхозназначения?

Вопреки расхожему мнению, далеко не все земли сельхозназначения представляют собою пахотные поля или пастбища. Многие из них предназначены для различных видов хозяйствования, нуждающихся в капитальных постройках.

Но можно ли возвести на земле сельскохозяйственного назначения жилой дом (то есть, капитальное здание для постоянного всесезонного проживания, в котором можно зарегистрироваться по постоянному месту жительства)?

Ответ зависит во многом от того, к какому виду разрешенного использования относится рассматриваемый участок сельхозназначения и готов ли владелец заняться переводом из одного в другой вид использования (это платная процедура).

Однозначно запрещается строить жилье на земле сельхозназначения для сельхозпроизводства или мелиорации. Чтобы избавиться от запрета, необходимо сменить вид разрешенного использования на «для размещения дачи». Есть и такие сельхозземли, строить на которых можно (иногда можно и «прописаться»)

Земли сельхозназначения для КФХ

Сегодня строительство коттеджей на землях для КФХ довольно популярно: это очень выгодная для застройщика схема, когда, купив заброшенные поля КФХ, он продает их намного дороже как «под застройку».

Однако для покупателя коттеджи на земле для КФХ – не самый удачный вариант, несмотря на то, что агентства недвижимости уверяют в полной их законности (наверное, не стоит объяснять, почему риэлторы это делают).

С землями КФХ традиционно возникают две проблемы.

Во-первых, строительство на этих землях разрешено, но только (согласно Закону «О крестьянских-фермерских хозяйствах»), если недвижимое имущество необходимо для жизнедеятельности хозяйства. На практике это выражается в том, что при обращении за получением разрешения на строительство местной администрации надо представить подтверждения:

•             наличия самого КФХ,

•             наличия у КФХ вида деятельности, для которого необходимо постоянно присутствовать на участке (например, птицеводство и кролиководство) – это доказывает потребность КФХ в жилом строении для его членов.

Во-вторых, земля КФХ является неделимой. А участки, между тем, измеряются в гектарах, а не в сотках. Даже самый небольшой участок с разрешенным использованием под фермерское хозяйство будет около 3,5 га размером.

Поэтому земля для КФХ прекрасно подойдет, если вы действительно собрались там вести хозяйство (и заодно построить жилой дом), либо, если вам необходим участок под усадьбу с большой площадью. Если же вам продают один участок на несколько владельцев, то, скорее всего, для его застройки придется организовывать фиктивное КФХ и оформлять право совместной собственности с другими покупателями. Определить границы своей земли или продать свой кусок на участке в совместной собственности для КФХ не получится.

Регистрация по месту жительства в доме на такой земле маловероятна (причем не только в общем порядке, но и через суд). Даже знаменитое Постановление Конституционного суда № 13-П от 30.06.2011 г. говорит о возможности «прописки» только на садовых земельных участках.

Земли сельхозназначения для садоводства или дачного строительства

И на территориях, отведенных садовоческим товариществам и на земле с видом разрешенного использования «для дачного строительства» можно возводить жилые здания. Правда, существуют и ограничения: коттедж должен соответствовать СНиПу, регулирующему застройку в садоводствах.

Несомненным плюсом возведения жилого дома на землях для дачного строительства является «дачная амнистия». Благодаря упрощенной процедуре регистрации прав на недвижимость, не нужно брать разрешение на строительство и оформлять ввод в эксплуатацию.

А вот с пропиской на даче, расположенной на землях сельхозназначения, сложнее.

Дело в том, что дачные поселки с правом регистрации по постоянному месту жительства все расположены в границах населенных пунктов. В такой ситуации земельный участок будет отнесен к землям поселений с разрешенным использованием для размещения дач. Когда же дача построена на землях сельхозназначения под дачное строительство, паспортный стол обязательно откажет в регистрации на даче.

Риэлторы, реализующие такие участки, обычно успокаивают клиентов вышеупомянутым Постановлением Конституционного суда № 13-П от 30.06.2011 г. (оно говорит о незаконности запрета на «прописку» в садоводствах, содержащегося в законе «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», утверждает, что регистрация на даче возможна, если дом обладает признаками жилого помещения). Однако с этим постановлением не все так просто.

Во-первых, несмотря на признание норм, запрещающих дачную прописку неконституционными, обязанность зарегистрировать обитателей дач по месту проживания на основаниий данного решения не возникает, т.к. сами здания числятся нежилыми, дачами. 

Во-вторых, признание здания жилым предполагает получения ряда экспертных заключений. В итоге сводится к нулю польза от дачной амнистии.

Таким образом, и строительство дома, и «прописка» на дачных сельхозземлях возможна. Вопрос в том, стоит ли всех хлопот полученная на покупке участка экономия?

Отметим, что с 2019 года меняется законодательство о дачах, в связи с чем все жилые строения будут считаться жилыми домами — это фактически позволит регистрироваться в них по месту жительства.

Читать: Квартиры в малоэтажках за городом, плюсы и минусы.

Источник: https://terres.ru/articles/zemli-selhoznaznacheniya-pod-dachnoe-stroitelstvo-mozhno-li-postroit-dom-na-zemle-selhoznaznacheniya

Можно ли строить дом на землях сельхозназначения? Что можно строить?

Не нашли ответа на свой вопрос?
Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:
+7 (499) 653-60-72 доб. 184 (Москва)
+7 (812) 426-14-07 доб. 431 (Санкт-Петербург)
Это быстро и бесплатно !

Хозяева участков, независимо от способа получения прав на объект недвижимости, часто планируют построить на них частный дом или дачу. Если земли выделены гражданину для сельскохозяйственных целей, с возведением интересующей постройки могут возникнуть проблемы.

Как получить разрешение на строительство объекта, вы сможете узнать из этой статьи.

Что можно строить на землях сельхозназначения?

Территория всей Российской Федерации разделена на 7 определённых категорий и несколько видов разрешённого использования, устанавливающих цель применения конкретного участка.

Это зонирование необходимо для рациональной эксплуатации земель и сохранения её первоначальных полезных свойств.

В связи с этим возводить на территории какие-либо постройки можно с условием отсутствия нарушения законодательства РФ. Построенное здание не должно противоречить цели использования участка.

На землях, предназначенных для осуществления сельского хозяйства, разрешается возводить:

  • здания и постройки, предназначенные для сельхозпроизводства (например, стационарные зерносушилки);
  • коммуникации (к примеру, водопровод);
  • объекты жилищного строительства.

Последний пункт имеет определённые нюансы. Далеко не каждую постройку, не предназначенную для занятия фермерством, допускается возводить на сельхозземле.

На практике это возможно далеко не всегда, поэтому владельцу недвижимости приходится изменять вид разрешённого использования земли.

Можно ли построить на землях сельхозназначения частный дом?

На основании 263 статьи ГК РФ и 40 статьи ЗК РФ, владелец участка земли имеет полное право застраивать свою территорию по собственному усмотрению, если при этом не будут нарушены градостроительные правила и нормы земельного законодательства.

Осуществление строительства дома на землях сельхозназначения возможно в случае, если этот участок выделен гражданину:

  • для занятия садоводством и огородничеством, а также для ведения дачного или подсобного хозяйства (в этом случае возможно построить дачный домик или коттедж, не предназначенный для постоянного проживания);
  • для осуществления ИЖС (на таком участке можно построить жилой дом).
Читайте также  Содержание лифтов в многоквартирном доме что входит

Формально признать собственностью гражданина можно любую постройку, возведённую на принадлежащей ему территории, если она отвечает градостроительным нормам и правилам безопасности.

Если частный дом построен на участке, не предназначенном под ИЖС, владелец может зарегистрировать своё право на объект, изменив вид разрешённого использования земли.

Как на землях сельхозназначения построить частный дом?

Чтобы ответить однозначно, можно ли строить дома на землях сельхозназначения, предварительно необходимо уточнить статус участка.

Застройка такой территории допускается в определённых пределах по решению местных властей. Для начала строительных работ гражданину следует получить разрешение от муниципалитета.

Если вид использования не позволяет возвести дом на участке, владельцу придётся добиться его изменения. В противном случае постройка здания может грозить гражданину привлечением к административной ответственности и назначением штрафа в существенном размере.

Согласно 8 статье ЗК РФ, решение об изменении вида использования территории принимается исключительно местными властями. Именно поэтому порядок действий в этом случае представляет собой следующий алгоритм:

  1. подготовка определённого пакета документации, необходимого для смены цели применения участка;
  2. обращение с требующими бумагами в отделение местной администрации по месту расположения земли;
  3. получение заключения муниципалитета об изменении вида использования объекта (в случае отказа решение возможно оспорить через суд);
  4. ожидание внесения поправок в базу данных единого Росреестра (запрос направляется администрацией или самим гражданином);
  5. получение в муниципалитете разрешения на строительство дома;
  6. осуществление строительных работ, по окончании которых гражданином получается разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и регистрируется право собственности на дом.

Перед обращением в администрацию (обычно подобными вопросами занимается земельный комитет) рекомендуется уточнить перечень документации, необходимый для изменения вида разрешённого использования объекта.

Документация для обращения в администрацию

В уполномоченный орган владельцем участка предоставляются перечисленные ниже бумаги:

  • паспорт гражданина;
  • нотариально заверенная доверенность (если заявитель действует через представителя);
  • правоустанавливающие документы на территорию;
  • заявление установленной формы, составленное на имя главы администрации;
  • выписка из ЕГРП (ЕГРН) на землю;
  • копии правоустанавливающих бумаг на все строения, располагающиеся на данном участке;
  • схема расположения территории;
  • утверждённый проект планировки объекта с чётко обозначенными границами.

При необходимости перечень может быть дополнен по требованию сотрудника муниципалитета. После приёма запроса гражданину выдаётся соответствующая расписка.

Для получения заключения главы муниципалитета потребуется иметь только паспорт и оформленную ранее расписку.

Как указывалось выше, запрос о внесении изменений в базу данных Росреестра подаётся администрацией, хотя закон не запрещает гражданину самостоятельно обращаться в государственный регистрационный орган.

Поправки должны быть занесены в единую базу данных до окончания 15 суток с момента предоставления сведений. Владелец объекта получает соответствующее уведомление об окончании процедуры в течение 5 дней.

Оформление разрешения на строительство

Для получения разрешения на строительство на землях сельхозназначения владельцу объекта также потребуется обратиться в местную администрацию с определёнными документами:

  • подробной схемой или эскизом организации земли с размещённым на ней домом;
  • градостроительным планом;
  • правоустанавливающими бумагами на участок;
  • запросом на выдачу разрешения (бланк можно получить в муниципалитете);
  • паспортом заявителя.

Решение уполномоченного органа выдаётся по окончании семи рабочих дней. Отказ муниципалитета предоставляется в письменном виде с указанием оснований для принятия отрицательного заключения.

Разрешение оформляется без оплаты каких-либо пошлин на срок до 10 лет включительно (в течение этого периода гражданин вправе построить дом на своём участке).

После окончания строительных работ и получения разрешения на ввод постройки в эксплуатацию владелец регистрирует право собственности на дом в Росреестре. В жилом помещении гражданин также вправе получить прописку.

Не нашли ответа на свой вопрос?
Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:
+7 (499) 653-60-72 доб. 184 (Москва)
+7 (812) 426-14-07 доб. 431 (Санкт-Петербург)
Это быстро и бесплатно !

Источник: http://metrtop.ru/zemlya/stroitelstvo-doma-na-zemle-selhoznaznacheniya/

Можно ли на земле сельхозназначения строить дом?

Востребованность загородных домов, небольших домиков в деревне или коттеджей в дачных поселках в последние годы растет на российском рынке недвижимости.

Но Земельный кодекс строго регламентирует типы земельных участков, исходя из вида деятельности, для которой они предназначены. Значительная часть территории России отводится под землю сельскохозяйственного назначения. Согласно ст.

40 ЗК РФ владелец участка в праве построить сооружение  на его территории, исходя из целевого назначения.  Но можно ли на земле сельскохозназначения строить дом?

Разделение участков по Закону №101-ФЗ

Три основных документа, регулирующих вопрос разрешено ли строительство на землях сельхозназначения в России, – это ЗК РФ, Закон № 101-ФЗ, Классификатор, введенный Приказом Минкомразвития РФ от 01.09.2014 г. № 540. Земельный кодекс выделяет 7 видов земельных участков. Деление не подробное и сельскохозяйственные участки объедены в один подпункт. Закон № 101-ФЗ уже разделяет дополнительно наделы на две категории:

  • где предусмотрено исключительно ведение сельского хозяйства;
  • территории, на которых можно заниматься личным подсобным хозяйствованием, сооружать гаражи и дачные домики в соответствии с классификацией.

На землях сельхозназначения строительство жилого дома недопустимо, если они относятся к первой категории. Это прямо запрещено в Законе. А на второй тип участков действие Закона №101-ФЗ не распространяется, следовательно, строительство дома на землях сельхозназначения второго типа разрешено.

Как определить, можно ли на земле сельхозназначения строить дом?

Чтобы выяснить возможность сооружения дома, предназначенного для жилья, а не подсобного помещения для обслуживания участка, строительство которого допускается всегда, необходимо изучить назначение земельного надела.

С 2014 года дифференцирование участков производится на основании Классификатора, внедренного Приказом Минкомразвития. В соответствии с ним могут быть использованы коды 1.1 – 1.

18, запрещающие строительство объектов на землях сельхозназначения, предназначенных для проживания граждан. Подробный перечень:

Однако классификация 2.1 и 2.2 дает право производить застройку. Это возможно, если надел предназначен для ведения подсобного хозяйства, постройки индивидуальных сооружений – дачных или садовых домиков. Регулирование использования производится Законом № 66-ФЗ. Для ведения хозяйствования, и как следствие, строительства дома на землях сельхозназначения для садоводства, граждане могут объединиться в специальное общество, членство не обязательно.

Кроме права возводить дом, есть и ограничения, которые обязательно следует соблюдать, чтобы постройка считалась законной:

  1. Дом предназначен для индивидуального проживания. Возвести гостиницу, многоэтажное здание, разделенное на квартиры, нельзя.
  2. Сооружать здание можно только на территории садоводческого общества. Начать стройку посреди поля нельзя.
  3. Возводить можно только «Малоэтажные жилые постройки», то есть здания не выше трех этажей высотой.

На территориях категории 2.2 возведение домов происходит на практике чаще, чем разработка самих участков. Причина в том, что такие наделы преимущественно уже используются под застройку и ЛПХ в рамках населенных пунктов – в основном деревень. Но, приобретая участок, на котором ранее располагался домик, все же до начала строительства стоит изучить документацию и узнать вид разрешенного использования. Ведь нет гарантии, что предыдущий владелец не нарушил условия целевого использования.

Алгоритм корректировки ВРИ

Регламент смены классификации ВРИ прописан в ст. 39 Градостроительного кодекса РФ:

  1. Заинтересованным лицом направляется прошение в местную администрацию, в ведении которой находится участок. запрос подается с обязательным приложением бумаг на надел, а также необходимых для идентификации заявителя.
  2. На базе локальных нормативных актов, действующих в конкретной местности, учреждается специальная комиссия для рассмотрения запроса. В различных регионах России возможен отличный от других территорий порядок.
  3. Специальная комиссия проводит слушания для анализа запроса и целесообразности выдачи разрешения. Слушания проводятся обязательно публично и с привлечением всех лиц, которые могут быть заинтересованы.
  4. Проведя изучение вопроса, комиссия выносит решение – отказать или разрешить – и дает рекомендации по целевому использованию конкретного участка.
  5. Решение обязательно публикуется в официальном издании для публикации решений местной администрации.
  6. После принятия решения комиссией дело попадает в ведение главы администрации. Основываясь на рекомендациях и выводах комиссии, глава принимает свое итоговое решение – разрешить или отклонить запрос. Для этого предоставляется срок в три дня.
  7. Независимо от результата (отказ/разрешение) итог рассмотрения вопроса главой администрации также публикуется.

Образец заявления (см. 1 пункт) смотрите здесь:

Этот метод получения дозволения сопряжен достаточными расходами, так как все затраты, необходимые для проведения слушаний, возлагаются на того, кто запросил изменение ВРИ.

Гарантий того, что решение комиссии и главы администрации будет положительным, не существует, формально отказать могут всегда. Но на практике, местные администрации обычно не возражают против выдачи разрешения на строительство на землях сельхозназначения, если изменение ВРИ положительно скажется на общей ситуации в районе.

Такой вариант смены назначения хорош, если необходимо провести массовое коттеджное или дачное строительство на землях сельхозназначения, не относящихся к коду 2.1.

Альтернатива получению разрешения

Возможно ли строительство на землях сельхозназначения без смены кода ВРИ? Да, законодатель предусмотрел путь того, как построить дом для проживания на территории, предназначенной исключительно для ведения сельского хозяйства. Ст. 11 Закона № 74-ФЗ позволяет крестьянско-фермерских хозяйствам производить строительство капитальных сооружений, необходимых для поддержания работы КФХ. Поэтому постройка дома на категориях 1.1 – 1.18 для КФХ разрешена.

Но нужно знать, что главное назначение и задача КФХ – ведение фермерского хозяйства. То есть, использовать земельный участок необходимо строго по назначению.

Важно! Если на территории не будет вестись хозяйствование без оснований более трех лет, то его могут принудительно конфисковать.

Наличие дома на территории участка не является помехой для конфискации. Кроме этого КФХ – это общество, создаваемое для предпринимательства, поэтому нужно обязательно пройти госрегистрацию и подавать регулярную отчетность. Также имеются ограничения на правление рабочей силы – члены общества, объединенные родственной связью. При необходимости могут привлекаться и не родственники, но в рамках лимита – 5 человек.

Участки под КФХ разрешено приобретать по упрощенной схеме, а первые 5 лет деятельности общество освобождено от налогообложения.

Последствия незаконного строительства

Если граждане возвели сооружение на участке сельхозназначения, не предназначенном для строительства домов, то, кроме того, что постройка будет считаться незаконной, потребуется уплатить штрафы. Разделение санкций, исходя из сути правонарушения:

Дополнительно может быть вынесено решение о сносе здания, если для этого есть основания, например, нанесение вреда окружающей среде, порча имущества, ограничения прав третьих лиц, прочее. Решение суда о сносе можно оспорить в общем порядке.

Источник: https://viplawyer.ru/mozhno-li-na-zemle-selxoznaznacheniya-stroit-dom/

Понравилась статья? Поделить с друзьями: